联合国首次塑料污染公约谈判意见分歧 减塑是国家的事还是全球的事？
研究指出人类每年约生产4.6亿吨的塑料，如果没有紧急行动，2060年这个数量会再增加两倍。图片来源：Florian Fussstetter／UNEP
消极方认为废弃物管理是国家问题，而积极者联盟认为塑料问题已大到不能只靠国家管理。图片来源：Tom Fisk／Pexels
（神秘的地球uux.cn）据环境信息中心（姜唯 编译；许祖菱 审校）：从圣母峰到南极，塑料污染全面入侵地球。减塑不能等，联合国展开首次的塑料污染公约谈判。12月2日第一轮谈判落幕，会中意见分歧。积极派盼达成有力的国际规范，在2040年前终结塑料污染；反对阵营则指称，塑料废弃管理与国家政策相关，不宜用全球性规范，也不应管制塑料生产。
联合国预计在两年内召开五轮谈判，目标是再2024年推出第一个具有法律约束力的全球塑料条约。首轮谈判于11月28日至12月2日在乌拉圭东岬（Punta del Este）登场，共有来自150多个国家／地区的代表、业者、环团、科学家、拾荒者组织等与会。
消极派：国家层级管理、废弃物处理下手
会议初登场即呈现两派意见，一派自称为「雄心者联盟」（High Ambition Coalition），希望能达成一套由上到下的全球规范。另一派则被称为「消极派」，主张由各国因应地方特性提出解决方案。
塑料生产大国美国主张用国家计划处理塑料污染，其他塑料与化石燃料大国也有类似呼吁。中国代表指出，用全球一致性的规范很难有效控制塑料污染。
根据《气候之家》，沙特阿拉伯代表说，解决塑料问题没有标准作法，每个国家都应制定自己的行动计划。他强调，塑料对永续发展很重要，管制的核心应放在废弃物处理。
《美联社》报导了业界意见。由化学产业所组成的美国化学理事会（American Chemistry Council）塑料部门副主席约书亚.巴卡（Joshua Baca）表示，愿与政府合作解决塑料污染，但不同意限制生产。他强调，问题并不复杂，只要确保用过的塑料都能妥善回收处理就可以。
积极派：源头减量、全球行动
国际环境法中心（Center for International Environmental Law）资深律师安德斯.德卡斯迪欧（Andrés Del Castillo）说，国家计划很重要没错，但这件事现在就能做。现在欠缺的是一个全球性的规范，这才是我们齐聚于此的目的。
根据《美联社》「雄心者联盟」以挪威和卢安达为首，他们希望能达成一个积极、有效、具有国际法律约束力的公约，限制塑料生产和使用，以在2040年前终结塑料污染。
挪威代表说，首要任务是确定淘汰哪类原料、制程中的添加剂、塑料制品可带来最高效益。非洲国家、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁等国也呼吁采取全球性规范。他们认为，塑料污染的规模庞大，只靠分布式的国家自愿措施无法解决问题。
粮食和生计与海洋紧密连接的小岛国家指出，被冲上沙滩的塑料垃圾已超出他们可处理的量；发展中国家则要求财政支持来对抗塑料污染。
《WIRED》杂志作者麦特.西蒙（Matt Simon）指出，我们并不指望一个协议就能神奇地终结塑料污染，但它会是正确的一步。
本文转载自「环境信息中心」网站，内容由许多专家学者及民间环团，提供国内外环境教育与环保信息；主题涵盖全球变迁、温室气体控制、环保生活、环境污染防治、生态保育、能源节约与能源效率、绿建筑等各面向。期许能替没有选票的山林、湿地、海洋、土地发声。
